Причины свертывания нэпа. Смотреть что такое "Нэп" в других словарях Почему нэп был отменен

Считается, что 21 марта 1921 года наша страна перешла к новой форме товарно-экономических отношений: именно в этот день был подписан декрет, предписывающий отказаться от продразверстки и перейти к сбору продовольственного налога. Именно так начинался НЭП.

Большевики осознали необходимость экономического взаимодействия, так как тактика военного коммунизма и террора давала все больше негативных эффектов, выраженных в усилении сепаратистских явлений на окраинах молодой республики, да и не только там.

При введении новой экономической политики большевиками преследовался целый ряд экономических и политических целей:

Снять напряженность в обществе, укрепить авторитет молодой советской власти.
Восстановить хозяйство страны, полностью разрушенное в результате Первой Мировой и гражданской войн.
Заложить основу для создания эффективной плановой экономики.
Наконец, очень важно было доказать «цивилизованному» миру адекватность и легитимность новой власти, так как на ту пору СССР оказался в прочной международной изоляции.

Сегодня мы поговорим как о сущности новой политики правительства СССР, так и обсудим основные НЭПа. Тема эта чрезвычайно интересная, так как несколько лет нового экономического курса во многом определи черты политического и экономического устройства страны на десятилетия вперед. Впрочем, далеко не так, как того бы хотели создатели и основоположники этого явления.

Сущность явления

Как оно обычно и бывает в нашей стране, НЭП вводился впопыхах, спешка с принятием указов была страшной, четкого плана действий ни у кого не было. Определение наиболее оптимальных и адекватных методов реализации новой политики велось практически на всем ее протяжении. А потому неудивительно, что не обходилось без большого количества проб и ошибок. Так же и с экономическими «вольностями» для частного сектора: их список то расширялся, то практически сразу сужался.

Суть политики НЭПа заключалась в том, что при сохранении своих полномочий в политике и управлении большевиками, экономическая отрасль получала больше свободы, что позволяло формировать рыночные отношения. Фактически новую политику можно рассматривать как форму авторитарного правления. Как мы уже и упоминали, данная политика включала в себя целый комплекс мер, многие из которых откровенно противоречили друг другу (о причинах этого уже было сказано выше).

Политические аспекты

Что же касается политической стороны вопроса, то НЭП большевиков был классической автократией, при которой всякое инакомыслие в этой сфере жестко подавлялось. Во всяком случае отклонения от «центральной линии» Партии точно не приветствовались. Впрочем, и в экономической отрасли наблюдался довольно причудливый сплав элементов административного и чисто рыночного способов ведения хозяйства:

Государство сохраняло полный контроль над всеми транспортными потоками, крупной и средней промышленностью.
В частном секторе была некоторая свобода. Так, граждане могли арендовать землю, нанимать работников.
Дозволялось развитие частного капитализма в некоторых отраслях экономики. В то же время законодательно тормозились многие инициативы этого самого капитализма, что во многих смыслах делало всю затею бессмысленной.
Дозволялась аренда предприятий, принадлежавших государству.
Торговля стала относительно свободной. Этим и объясняются сравнительно положительные результаты НЭПа.
В то же время между городом и деревней расширялись противоречия, последствия которых ощущаются до сих пор: промышленные центры давали инструменты и технику, за которую людям приходилось платить «живыми» деньгами, в то время как в города бесплатно уходило продовольствие, реквизируемое в счет продналога. Со временем это привело к фактическому закабалению крестьян.
В промышленности имелся ограниченный хозрасчет.
Была проведена финансовая реформа, которая во многом оздоровила экономику.
Управление народным хозяйством было частично децентрализовано, выведено из-под власти центрального правительства.
Появилась сдельная оплата труда.
Несмотря на это государство не отдало в руки частников международную торговлю, отчего положение в этой сфере улучшилось не слишком кардинально.

Несмотря на все вышесказанное вы должны четко себе представлять, что причины свертывания НЭПа во многом крылись в его истоках. О них мы сейчас и поговорим.

Отдельные попытки реформирования

Больше всего уступок большевики сделали аграриям, кооперативам (в начале Великой Отечественной именно мелкие производители обеспечивали выполнение госзаказов), а также мелким промышленникам. Но здесь следует четко понимать, что черты НЭПа, который был задуман и который получился в итоге, сильно отличаются друг от друга.

Так, весной 1920 года власть пришла к выводу, что между городом и деревней проще всего организовать прямой товарообмен, попросту обменивая технику и прочие продукты промышленного производства на продовольствие и иные товары, получаемые на селе. Проще говоря, НЭП в России изначально замышлялся как еще одна форма продналога, при которой крестьянам бы дозволялось продавать остававшиеся у них излишки.

Так власти надеялись побудить крестьян к увеличению посевов. Впрочем, если изучить эти даты по истории России, то станет ясен полный провал такой политики. Люди к тому времени предпочитали сеять как можно меньше, не желая кормить орду городских жителей, ничего не получая взамен. Убедить озлобленных крестьян не удалось: уже к концу года стало предельно ясно, что никакого увеличения зерна не предвидится. Чтобы времена НЭПа продолжались, нужны были какие-то решительные шаги.

Продовольственный кризис

В результате к зиме начался страшный голод, охвативший регионы, в которых проживали не менее 30 миллионов человек. От голода умерло около 5,5 миллионов. В стране появилось более двух миллионов сирот. Чтобы обеспечить промышленные центры хлебом, требовалось его не менее 400 миллионов пудов, а столько попросту не было.

Пользуясь жесточайшими методами, с и без того «ободранных» крестьян удалось собрать только 280 миллионов. Как видите, весьма схожими чертами обладали две совершенно противоположные на первый взгляд стратегии: НЭП и военный коммунизм. Сравнение их показывает, что в обоих случаях крестьяне на селе зачастую были вынуждены задарма отдавать весь урожай.

Даже самые ярые сторонники военного коммунизма признали, что дальнейшие попытки обирания селян ни к чему хорошему не приведут. сильно возросло. К лету 1921 года стало предельно ясно, что нужно реальное расширение населения. Таким образом, коммунизма и НЭПа (на первоначальном этапе) связана гораздо теснее, чем многие себе представляли.

Корректирующий курс

К осени того года, когда треть страны оказалась на пороге страшного голода, большевики пошли на первые серьезные уступки: наконец-то был отменен средневековый товарооборот, миновавший рынок. В августе 1921 года был издан указ, на основании которого должна была функционировать экономика НЭПа:

Как мы и говорили, был взят курс на децентрализованное управление промышленной отраслью. Так, количество главков было сокращено с полусотни до 16.
Предприятиям дали некоторые свободы в области самостоятельного сбыта продукции.
Не арендованные предприятия должны были быть закрыты.
На всех государственных производствах наконец-то было введено реальное материальное стимулирование работников.
Лидеры большевистского правительства вынуждено признали, что НЭП в СССР должен стать действительно капиталистическим, позволяя оздоровить экономическую систему страны за счет эффективного товарно-денежного, а вовсе не натурального оборота средств.

Чтобы обеспечить нормальное обеспечение товарно-денежных отношений, в 1921 году был создан Госбанк, открыты кассы для выдачи ссуд и приема сбережений, а также введена обязательная оплата проезда на общественном транспорте, коммунальных услуг и телеграфа. Была полностью восстановлена налоговая система. Чтобы укрепить и наполнить бюджет государства, из него вычеркнули многие затратные статьи.

Вся дальнейшая финансовая реформа была направлена строго на усиление национальной валюты. Так, с 1922 года был начат выпуск особой валюты, советского червонца. Фактически это была равноценная (в том числе и по содержанию золота) замена имперской десятке. Эта мера весьма положительно сказалась на доверии к рублю, который вскоре получил признание и за рубежом.

На ¼ новая валюта обеспечивалась драгоценными металлами, некоторыми иностранными валютами. Оставшиеся ¾ обеспечивались за счет векселей, а также некоторых товаров повышенного спроса. Заметим, что правительство строго запрещало гасить червонцами возникший дефицит бюджета. Они предназначались исключительно для обеспечений операций Госбанка, для проведения некоторых валютных операций.

Противоречия НЭПа

Нужно четко понимать одну простую вещь: новое правительство никогда (!) не ставило перед собой цели построить какое-то рыночное государство с полноценной частной собственностью. Тому подтверждением являются известные слова Ленина: «Ничего частого мы не признаем…». Он постоянно требовал от соратников жестко контролировать экономические процессы, так что НЭП в СССР никогда не был действительно самостоятельным Именно из-за абсурдного административного и партийного прессинга новая политика не дала и половины тех положительных результатов, на которые бы можно было рассчитывать в противном случае.

Вообще НЭП и военный коммунизм, сравнение которых нередко приводится некоторыми авторами в сугубо романтическом аспекте новой политики, были чрезвычайно схожи, каким бы странным это не казалось. Конечно, особенно схожи они были на первоначальном периоде развертывания экономических реформ, но и впоследствии общие черты можно было отследить без особенного труда.

Кризисные явления

Уже к 1922 году Ленин заявляет, что дальнейшие уступки капиталистам должны быть полностью прекращены, что времена НЭПа прошли. Реальность скорректировала эти стремления. Уже в 1925 году максимально разрешенная численность наемных работников в крестьянских хозяйствах была увеличена до ста человек (ранее - не более 20). Была узаконена кулацкая кооперация, землевладельцы могли сдавать свои наделы в аренду сроком до 12 лет. Были отменены запреты на создание кредитных товариществ, а также полностью разрешен выход из общинных хозяйств (отрубы).

Но уже в 1926 году большевики взяли курс на политику, целью которой стало свертывание НЭПа. Многие из разрешений, которые народ получил еще год назад, были полностью отменены. Под удар вновь попали кулаки, так что мелкие производства были практически полностью похоронены. Давление на частных хозяйственников неумолимо нарастало как в городе, так и на селе. Многие результаты НЭПа были практически обнулены из-за того, что руководству страны не хватило опыта и единогласия в вопросах проведения политических и экономических реформ.

Свертывание НЭПа

Несмотря на все предпринятые меры противоречия в социальной и экономической сфере становились все серьезнее. Нужно было решать, что же делать дальше: продолжать действовать сугубо экономическими методами или же произвести свертывание НЭПа и вернуться к методам военного коммунизма.

Как мы уже знаем, победили сторонники второго способа, которых возглавлял И. В. Сталин. Чтобы нивелировать последствия кризиса хлебного сбора в 1927 году, был предпринят целый ряд мер административного характера: вновь значительно усилена роль административного центра в управлении экономической отраслью, практически упразднена самостоятельность всех предприятий, на промышленные товары были значительно повышены цены. Кроме того, власть прибегала к увеличению налогов, всех крестьян, которые не желали сдавать хлеб, судили. При арестах производилась полная конфискация имущества и скота.

Раскулачивание собственников

Так, только в Поволжском регионе было арестовано более 33 тысяч крестьян. Архивы свидетельствуют, что примерно половина из них лишилась всего имущества. Практически вся сельскохозяйственная техника, которая была к тому времени приобретена некоторыми крупными хозяйствами, была принудительно изъята в пользу колхозов.

Изучая эти даты по истории России, можно заметить, что именно в те годы было полностью прекращено кредитование малых производств, что привело к весьма негативным последствиям в экономической отрасли. Эти мероприятия проводились по всей стране, местами доходя до абсурда. В 1928-1929 гг. в крупных хозяйствах начались свертывания производства, распродажа скота, инвентаря и машин. Удар, нанесенный крупным хозяйствам в политических целях, для демонстрации якобы бесперспективности ведения единоличного хозяйства, подрывал основы производительных сил в аграрном секторе страны.

Выводы

Итак, каковы же причины свертывания НЭПа? Этому способствовали глубочайшие внутренние противоречия в руководстве молодой страны, которые только усугублялись при попытках привычными, но неэффективными методами стимулировать экономическое развитие СССР. В конечном итоге не помогло даже кардинальное усиление административного давления на частников, которые к тому времени уже не видели особенных перспектив в развитии собственного производства.

Нужно понимать, что НЭП свернули не за пару месяцев: в аграрной сфере это произошло уже в конце 20-х годов, промышленность оказалась не у дел приблизительно в тот же период, а торговля продержалась вплоть до начала 30-х годов. Наконец, в 1929 году было принято постановление о форсировании социалистического развития страны, что и предопределило закат эпохи НЭПа.

Основные причины свертывания НЭПа заключаются в том, что советское руководство, желая быстро построить новую модель социального устройства при условии окружения страны капиталистическими государствами, оказалось вынуждено прибегать к излишне жестким и крайне непопулярным методам.

"Самые глубокие тайны общественной жизни лежат на поверхности"
(А.А. Зиновьев).

В истории СССР имеется множество героических страниц. Все видят великие свершения коллективизации, индустриализации и культурной революции, а главное – победа в Великой Отечественной войне над Фашисткой Европой. Все это было, но этому предшествовал очень сложный и ответственный период выхода из НЭПа, когда так сказать "давили" НЭП-манов. Поэтому странно, но почему-то историки забывают об этом важнейшем периоде в истории СССР, периоде свертывания НЭПа. Да, все эти свершения были бы невозможны, если бы не удалось пройти мирным путем через этот сложнейший период. В то время надо было средства производства вырвать из рук частников и сделать это требовалось без применения оружия, экономическими методами. Надо было быстро повышать эффективность общественно-значимого производства благ, включая оборонную продукцию, которая тоже является значимым социальным благом.

Частные производители на законодательном уровне не имели никаких обязательств перед обществом по выполнению социальных заказов, а государство соответственно не имело рычагов-механизмов эффективной работы с частниками по выполнению госзаказов и контролю рисков. Кроме того частник имел большие возможности по осуществлению диверсионно-подрывной деятельности - при защите собственный монополий, осуществлению технических протестных акций с нанесением экономического ущерба, сознательная порча и перерасходование ресурсов и др.

Именно тогда в экономике ключевой фигурой стал налоговый инспектор . Интересно, что этот период неплохо отражен в художественной литературе. Вспомните Золотого теленка Ильфа и Петрова. О том, как происходила замена одной общественно-историческо формации другой, я и расскажу в настоящем интернет–дайджесте.

Избранный лидерами СССР в 1925-27 годах курс на фермерско-капиталистическое развитие деревни очень скоро обнаружил свою несостоятельность. В результате товарного голода, отсутствия промышленных товаров, которые можно было предложить деревне, государство, несмотря на рост хлебных запасов у зажиточных слоёв крестьянства, сталкивалось со всё более серьезными трудностями в получении хлеба, необходимого для снабжения городов и выполнения экспортно-импортных планов.

Внутри Политбюро первым обратил на это внимание Бухарин, который в конце 1927 года называл две "роковые проблемы", вставшие перед партией: проблему хлебозаготовок и проблему капиталовложений в тяжёлую индустрию, которая, по его словам, будет "мучительно и жгуче стоять в течение ближайших 15 лет" . Именно Бухарин выступил перед XV съездом партии с лозунгом "форсированного нажима на кулака". Этот лозунг был включён в тезисы ЦК, вынесенные на предсъездовскую дискуссию.

Политика максимального расширения НЭПа проводилась до начала 1927 года. К XV съезда моменту (декабрь 1927 года) плановые заготовки хлеба упали на 42% по сравнению с тем же периодом предыдущего года. Накануне съезда Политбюро провело несколько заседаний, на которых обсуждались пути преодоления хлебозаготовительного кризиса, угрожавшего значительно превзойти по своим масштабам и последствиям аналогичные "осенние заминки" 1925 года и поставить города перед угрозой хлебной блокады . (В докладе на съезде Сталин, используя категории марксизма, заявил, что опережающий темп производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления, неизбежный в условиях индустриализации, делает неизбежным "элементы товарного голода на ближайший ряд лет".

Тем не менее уже с середины 1920-х гг. начались первые попытки свертывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, а затем создавалась жесткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).

Поводом к началу кампании по открытой ликвидации частного капитала в Сибири, как и по всей стране, стали трудности в проведении хлебозаготовок 1927/28 г., вызванная ими известная поездка партийной делегации во главе с И.В. Сталиным в Новосибирск зимой 1928 г., во время которой так называемым тройкам, наделенным специальными полномочиями, было предписано в обязательном порядке привлекать к уголовной ответственности по статье 107 УК за спекуляцию продуктами сельского хозяйства. При этом поводом к аресту, конфискации товаров и всего имущества частного предпринимателя могла служить скупка им хлеба и других дефицитных товаров в пределах, превышающих потребности индивидуального хозяйства, сокрытие хлеба и последующий выпуск его на рынок и другие аналогичные действия. Поводом к аресту зачастую мог служить лишь сам факт владения крупным недвижимым имуществом или наличие в магазине большого количества товара. Предусмотренные 107 статьей Уголовного кодекса меры наказания сводились к лишению свободы сроком до одного года и конфискации всего или части имущества.

КАК ЛОМАЛИ ХРЕБТЫ НЭПМАНАМ

Свёртывание НЭПа проводилось с целью вырвать из рук частников инвестиционные ресурсы, без чего не было бы и великих свершений: коллективизации, индустриализации и культурной революции.

Демонтаж НЭПА начался негласно, сначала мерами по налоговому удушению частного сектора, затем лишению его правовых гарантий. При этом на всех партийных форумах провозглашалась верность новой экономической политике. 27 декабря 1929 в речи на конференции историков-марксистов Сталин заявлял: «Если мы придерживаемся НЭПа, это потому, что она служит делу социализма. А когда она перестанет служить делу социализма, мы новую экономическую политику отбросим к черту» . Налоговый инспектор стал ключевой фигурой.

В 1928 году налоги на нэпманов были увеличены вдвое, что привело к закрытию частных промыслов, магазинов и лавок.

В феврале 1928 г. в связи с реорганизацией банковской системы в Госбанке начал сосредоточиваться основной объем операций по краткосрочному кредитованию. При этом в его ведение перешла большая часть филиалов акционерных банков, которые стали играть вспомогательную роль в кредитовании хозяйства. Операции по долгосрочному кредитованию осуществлялись в основном в специально созданном Банке долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства (БДК), Центральном банке коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанке) и отчасти в Центральном сельскохозяйственном банке (ЦСХбанке) .

15 июня 1928 года Госбанку было предоставлено право руководить всей кредитной системой страны. А в августе 1928 г. на Госбанк была возложена обязанность кассового исполнения госбюджета, что позволило сосредоточить в нем кассовые операции социалистического хозяйства .

Оперативные сводки ОГПУ, сохранившиеся в фонде управления краевого прокурора Новосибирского государственного архива, свидетельствуют, что только за вторую половину января 1928 г., или, как говорилось в документах, «с начала проведения кампании», по 107 статье в Сибири было арестовано 396 частных предпринимателей . Среди них - владельцы кожевенных заводов, мельниц, торговцы хлебом, мануфактурой, чаем, мясом. Их имущество было конфисковано, имеющиеся денежные накопления изъяты, магазины, лавки, мастерские закрыты. Сообщения об арестах частных предпринимателей и конфискациях их имуществ не сходили со страниц «Советской Сибири» в течение всего года .

Способы перекачки средств из частнокапиталистического хозяйства в государственный сектор были официально санкционированы и циркуляром наркомата юстиции и Верховного суда РСФСР от 20 апреля 1929 г. «О мерах борьбы с сокрытием доходов» , применение которого на практике также приводило к обыскам, арестам частных предпринимателей и их семей, конфискациям имущества и прочим репрессиям. После объявления в газетах о недоимках по налогам в частном секторе по СССР в размере от 150 до 200 млн руб. к «пристальному» выявлению доходов частных предпринимателей и сбору недоимок подключилась общественность. Первыми организовали бригады по проверке взимания недоимок с «частника» рабочие московского электрозавода. По примеру москвичей в Сибири под руководством местных партийных органов также создавались «тройки» из «наиболее выдержанных и проверенных товарищей», которые должны были в короткие сроки, как правило, в течение недели, обследовать на вверенном участке всех недоимщиков и лиц, на которых падало подозрение в том, что они скрыли свои доходы. Эти «ударные бригады» путем тщательного обыска на квартирах выясняли, не прячет ли недоимщик своих ценностей и денег, нет ли у него скрытого имущества и т.д. Предварительно члены «тройки», узнав в налоговом участке фамилии и адреса недоимщиков, наводили о них справки у соседей, а затем выписывали ордера на обыск квартир. Причем так называемая подготовительная работа велась в обстановке глубокой конспирации с тем, чтобы обеспечить максимум внезапности в «проведении операций» (как, правило, ночных обысков). Широкое привлечение рабочих к подобной деятельности объяснялось не столько нехваткой работников налоговых служб, отсутствием специальной налоговой полиции, слабой подготовкой по экономическим вопросам местной милиции, сколько созданием на государственном уровне общей атмосферы нетерпимости к тем, кто сумел создать капитал и жил лучше других, а также подозрениями в лояльности фининспекторов, покрывавших высокие доходы частных предпринимателей.

С целью обеспечения реализации полностью соответствовавшей «задачам момента» линии в сборе налогов местными исполкомами и органами РКИ были проведены массовые «чистки» финансовых организаций. Их главной задачей было «немедленное удаление работников налогового аппарата, замеченных в пьянстве с торговцами и заподозренных в получении от последних взяток».

Подобные чистки были проведены и в государственных хозяйственных организациях. Только в сибирских филиалах Госбанка за «связь с чуждым элементом» было уволено 87 человек - бухгалтеры, счетоводы, кассиры и даже сторож. Поиски «сращивания с частником» с особой ожесточенностью проводились в партийных организациях. Членов партии, заподозренных в «порочных связях», тут же исключали из рядов коммунистов и увольняли с работы .

Действия в отношении частных предпринимателей постепенно стали приобретать все более общий характер и распространяться со сферы непосредственной частнокапиталистической деятельности на бытовой уровень, затрагивать семьи представителей новой буржуазии. Так, в старейшем в Сибири Томском университете после проверки социального состава студенчества более 100 человек были лишены права голоса и исключены из вуза из-за своей принадлежности к семьям частных промышленников и торговцев. Аналогичные проверки с теми же последствиями были проведены в 1929 г. в большинстве учебных заведений Сибири.

В Сибири по решению первого Краевого Сибирского съезда жилищной кооперации «нетрудовой элемент» подлежал в короткий срок полному выселению из кооперативных домов. Та же участь ожидала предпринимателей, проживавших на государственных квартирах. В их отношении предполагалось действовать под девизом: «Ни одного метра жилой площади в муниципализированных домах - нетрудовому элементу». Вопреки установившейся на рынке цене, например, за квартиру площадью 60 кв. м 25 руб. в месяц, сам домовладелец, занимавший в точности такую же квартиру, должен был платить за нее 200 руб. в месяц. Соответственно этой стоимости начислялись и налоги, без того имевшие ярко выраженную «классовую» ориентацию.

В кампанию по уничтожению частного капитала включились и профсоюзы. Ощущая, что в своих даже непомерно завышенных требованиях они могут рассчитывать на государственную поддержку, наемные работники предъявляли своим хозяевам ультимативные запросы о повышении заработной платы. Неудовлетворение требований приводило к забастовкам, парализовывавшим работу предприятий и, как правило, приводившим к разорению их владельцев. Устраивая забастовки на частных и арендованных предприятиях, рабочие провоцировали своих собратьев из чувства солидарности отключать электричество и воду в домах и квартирах, принадлежавших владельцам предприятий, прекращать доставлять им почтовую корреспонденцию. Все это создавало и подогревало атмосферу нетерпимости в обществе по отношению к частному капиталу .

И все же в 1929 году имущественное обособление предприятий и их хозрасчет сохранялся. Только в 1930 году частника ликвидировали как класс.

ДАВЛЕНИЕ НА ЕДИНОЛИЧНИКА

Жёсткая налоговая политика проводилась Сталиным как к нэпманам, так и к единоличникам, составлявшим к началу второй пятилетки более трети сельского населения. Никто бы не пошёл работать на государственное предприятие, если бы на соседнем нэпмановском заводике с невысокой налоговой нагрузкой можно было получать большую зарплату.

А когда задавили нэпманов, оказалось, что к участию в модернизации страны не удаётся привлечь единоличников, предпочитавших копаться на своих делянках. На совещании в ЦК Сталин требовал "создать такое положение, при котором крестьяне-единоличники имели бы меньше возможностей и жили хуже, чем колхозники... Надо усилить налоговый пресс". Это было сказано уже осенью 1934 года, тогда же были повышены ставки сельхозналога для единоличных хозяйств.

ПОЧЕМУ СВЕРНУЛИ НЭП?

Некоторые авторы считают, что с НЭПом большевики предпочли завязать по целой совокупности причин, из которых едва ли не важнейшая - их неумение проводить правильную налоговую и ценовую политику, чтобы налоговое давление на крестьянина «снизу» сочеталось с его стимулированием «сверху».

На самом деле все было не так. Если исходить из классификации различных виды русского способа производства, то можно сказать, что переход от недоразвитой формы русского способа производства - царского капитализма к строительству высшей фазы русского способа производства - сталинского социализма произошел через стадию гетероморфизма в виде НЭПа. Большевики попробовали обойтись без государственного давления на крестьян. Попробовали и получили хронический зерновой кризис и быстрое проедание основного капитала, созданного при царе. Попытки серьезного инвестирования в виде ГОЭЛРО ни в какой мере не сравнимы с тем огромными накоплениями, которые сделал царский режим перед Первой мировой войной и почти без всякого напряга. Попытки разогнать экономику путем планирования привели к рождению кентавра, сочетающего план и рынок, и быстрому проеданию человеческого капитала - достаточно сказать, что уровень травматизма у рабочих за годы НЭПа увеличился почти в 3 раза и это при так называемой рабочей власти.

Даже после 6 лет НЭПа при хозяйстве страны гораздо более примитивном и наличии почти всей документации на старую имперскую промышленность потребовалось как минимум три года, чтобы и частника задавить и промышленностью завладеть без создания перебоев в снабжении. Это было очень очень непросто и не удалось полностью. Перебои промтоваров в то время случались достаточно часто.

"Проблема легкой индустрии не представляет особенных трудностей. Она уже разрешена нами несколько лет назад. Труднее и важнее проблема тяжелой индустрии. Труднее, так как она требует колоссальных вложений, причем, как показывает история отсталых в промышленном отношении стран, тяжелая индустрия не обходится без колоссальных долгосрочных займов. Важнее, так как без развития тяжелой промышленности мы не можем построить никакой промышленности, не можем провести никакой индустриализации. А так как мы не имели и не имеем ни долгосрочных займов, ни сколько-нибудь длительных кредитов, то острота проблемы становится для нас более чем очевидной. Из этого именно и исходят капиталисты всех стран, когда они отказывают нам в займах и кредитах, полагая, что мы не справимся своими собственными силами с проблемой накопления, сорвемся на вопросе о реконструкции тяжелой промышленности и вынуждены будем пойти к ним на поклон, в кабалу".

Сталин приводит высказывания Ленина:

"Спасением для России, - говорит Ленин, - является не только хороший урожай в крестьянском хозяйстве, - этого еще мало, - и не только хорошее состояние легкой промышленности, поставляющей крестьянству предметы потребления - этого тоже еще мало, - нам необходима также тяжелая индустрия... Без спасения тяжелой промышленности, без ее восстановления мы не сможем построить никакой промышленности, а без нее мы вообще погибнем, как самостоятельная страна... Тяжелая индустрия нуждается в государственных субсидиях. …сли мы их не найдем, то мы, как цивилизованное государство, - я уже не говорю, как социалистическое, - погибли"
(т. XXVII, стр. 349).

И Ленин, и Сталин понимали, что без тяжелого машиностроения войны не выиграть. Средства на индустриализацию нужно было искать только внутри страны. Ни о каких займах из-за границы речи и быть не могло. Кругом враги, союзники появились только во время войны (США, Великобритания).

Некоторые считают, что советский строй фундаментальным образом не изменился после слома НЭПа. Да, мол, усилилась государственная собственность и было покончено с частной. Да, централизация политической жизни была усилена, а режим стал более жестким. Да, был совершен технологический рывок. Да, остались - система Советов и партия, единство идеологии и опора на рабоче-крестьянскую массу и на аппарат управленцев среднего звена, вышедших из нее, уравнительная структура распределения благ, централизованная плановая экономика. А также общая культура быта и жизни (которые шли еще от досоветских времен), остались и даже укрепились (были возвращены в жизнь старые обычаи - елка, к примеру). Вот в принципе и все. Однако при этом не учитывается слома коллективизации для 85% населения, который был большим сломом, чем любые революции.

ЧТО СТАЛО?

Комплексное хозяйство СССР Сталина демонстрировало в целом высочайшую эффективность - на каждом отдельном участке, на каждом рабочем месте. Создание планового хозяйства при Сталине позволило вырастить от нуля широчайший спектр технологий, специалистов, промышленных, транспортных, информационных коммуникаций. Созданием ракетно-ядерного щита была обеспечена долговременная военная безопасность существования СССР. Одновременно страна создала себе продовольственную независимость. И в этих условиях сам бог велел выпускать ремесла (производства, научные и культурные учреждения) на свободу, чтобы они вписывались в общую структуру.

Переход от НЭПа к сталинскому социализму стал возможен в значительной мере "за счет жертвенного энтузиазма десятков миллионов людей. Этот энтузиазм возник и подпитывался за счет УНИКАЛЬНО БЫСТРОГО изменения уровня жизни ВСЕГО населения. За считанные годы он поднялся неузнаваемо. Советская власть буквально силой вытаскивала народ из полупещерного существования в современную цивилизацию. С чистым бельем, всеобщей грамотностью, горячей водой из кранов, электрическим светом, самолетами и кинотеатрами. Возник культурный феномен. Так называемый СОВЕТСКИЙ ЧЕЛОВЕК, грамотный в первом поколении, мобильный, энергичный, смелый до нахальства. Почти каждый крестьянин и большая часть пролетариата могла сравнить свою собственную жизнь до революции, во время НЭПа и после НЭПа. И сделать соответствующие выводы. Совершенно не в пользу капитализма...." .

"Именно эти люди построили на пустом месте индустрию, победили фашизм, восстановили хозяйство разрушенное войной, запустили человека в космос. Без всяких займов они обеспечили до сих пор никем не превхойденный рост во второй пятилетке 18% в среднем за год в реальной экономике - без всяких займов и без всякого золота в обеспечении денег, повторяю. Даже вынужденно введенный в годы НЭПа (до создания системы планирования) золотой червонец обеспечивался лишь на 25% золотом и валютой, а на 75% дефицитными товарами, а на золото реально разменивался только за границей.

А их дети, сытые и обустроенные, на такие подвиги оказались не способны. Другое мировоззрение. Капиталистические перевороты конца 80-х годов в странах соцлагеря происходили с равнодушного попустительства обывателей НЕ ИМЕВШИХ ОПЫТА ПЛОХОЙ ЖИЗНИ. Готовых всё пустить на самотек. Хлебнув маленько лиха они теперь ноют: "Сделайте нам как было раньше!". А шиш им не сладкий пряник? Коммунистическая халява кончилась. Надолго. Ведь с таким человеческим материалом никаких решительных дел не совершить. Увы, факт. Их не то что Перекоп штурмовать, в банальной демонстрации протеста участвовать не заманишь. Овощи диванные, телевизором воспитанные.... Ну так подыхайте. Поневоле вспоминается "Лишь тот достоин жизни и свободы, кто каждый день идет за них на бой!"" .

СВЯЗЬ С НАСТОЯЩИМ ВРЕМЕНЕМ

И все-таки город будет и все же саду цвесть, когда в стране российской понимающие люди есть, которые понимают, что ну не сможет рынок и капитализм западного типа прижиться в России. Все больше россиян это понимают. Поэтому придется пройти стадию свертывания рыночного хозяйства снова. И ничем иным, как демагогией, являются безответственные заявления утопистов, тех лиц, кто сегодня обешает народу на пути мобилизационного рывка легкую прогулку путем накачки денег и целевых кредитов.

И все это было при очень примитивном хозяйстве тогдашнего СССР, не то, что современное хозяйство нынешней России. За последние 15 лет появилось столько всего нового, и столько разрушено, что просто учет изменений потребует как минимум 2 года. А где взять плановиков. Те, что были, уже все забыли, а новых никто не готовит. Потребуется программа свертывания капитализма, что, по сути, будет расширенным воспроизводством событий 1927 - 1933 года и путь этот будет нелегким. Поэтому безответственные и демагогические заявлениями о том, что можно пройти по лезвию ножа, как по бульвару, лишь бы удалось включить печатный станок, по сути обманывают народ. Это можно простить мечтателям, не знаюшим экономики, но людям, прочитавшим хотя бы одну экономическую книгу такое непростительно.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

Павлова И.В. 1992. Загадки внутрипартийной борьбы (1923-1929). В кн. Советская история: проблемы и уроки. Новосибирск. Наука. Сиб. Отд. С. 80.

Бухарин Н. И. Основные задачи партии. М., 1927. С. 37, 45

См. Вопросы истории КПСС. 1990. № 3. С. 69.

Http://www.krugosvet.ru/articles/108/1010803/1010803a1.htm

Http://www.cbr.ru/today/history/gosbank.asp

Частный капитал в городах Сибири в 1920-е гг.: от возрождения к ликвидации. ГЛАВА 3 ЛИКВИДАЦИЯ ЧАСТНОЙ ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ:1927-1930 гг. http://new.hist.asu.ru/biblio/chkap/contents.html

Http://www.contrtv.ru/comments/2158/

НЭП – «новая экономическая политика » Советской России представляла собой экономическую либерализацию при строгом политическом контроле властей. НЭП пришёл на смену «военному коммунизму » («старой экономической политике » — СЭП) и имел основную задачу: преодолеть политический и экономический кризисы весны 1921 года. Главной же идеей НЭПа было восстановление народного хозяйства для последующего перехода к социалистическому строительству.

К 1921 году Гражданская война на территории бывшей Российской империи в целом закончилась. Еще гремели бои с недобитыми белогвардейцами и японскими оккупантами на Дальнем Востоке (в ДВР), а в РСФСР уже оценивали убытки, принесённые военно-революционными потрясениями:

Потери территории – вне Советской России и союзных ей социалистических государственных образований оказались Польша, Финляндия, Прибалтийские страны (Латвия, Литва, Эстония), Западные Белоруссия и Украина, Бессарабия и Карская область Армении.

Потери населения в результате войн, эмиграции, эпидемий и падения уровня рождаемости составила примерно 25 миллионов человек. Специалисты подсчитали, что на Советских территориях на тот момент проживало не более 135 миллионов человек.

Были основательно разрушены и пришли в упадок промышленные районы : Донбасс, Урал и Бакинский нефтедобывающий комплекс. Катастрофически не хватало сырья и топлива для кое-как работающих заводов и фабрик.

Объём производства промышленной продукции сократился примерно в 5 раз (выплавка металла упала до уровня начала XVIII века).

Примерно на 40% сократились объёмы сельскохозяйственного производства.

Инфляция переходила все разумные пределы.

Существовал и нарастал дефицит товаров народного потребления.

Деградировал интеллектуальный потенциал общества. Многие учёные, технические специалисты и деятели культуры эмигрировали, некоторые подверглись репрессиям, вплоть до физического уничтожения.

Крестьяне, возмущённые продразвёрсткой и бесчинствами продотрядов не только саботировали сдачу хлеба, но и повсеместно поднимали вооружённые мятежи . Восстали земледельцы Тамбовщины, Дона, Кубани, Украины, Поволжья и Сибири. Повстанцы, зачастую руководимые идейными эсерами, выдвигали экономические (отмена продразвёрстки) и политические требования:

Изменение аграрной политики Советских властей.
Отменить однопартийный диктат РКП(б).
Избрать и созвать Учредительное собрание.

На подавление восстаний бросали подразделения и даже соединения Красной Армии, но волна протестов не утихала. В РККА тоже назрели антибольшевистские настроения, вылившиеся 1 марта 1921 года в масштабное Кронштадское восстание. В самой РКП(б) и ВСНХ уже с 1920 года раздавались голоса отдельных лидеров (Троцкий, Рыков), призывавших к отказу от продразвёрстки. Вопрос смены социально-экономического курса Советской власти назрел.

Факторы, повлиявшие на принятие новой экономической политики

Введение НЭПа в Советском государстве не было чьей-то прихотью, напротив, НЭП был обусловлен целым рядом факторов:

Политических, экономических, социальных и даже идеологических. Концепция Новой экономической политики была в общих чертах сформулирована В. И. Лениным на X съезде РКП(б). Вождь призвал на данном этапе поменять подходы к управлению страной.

Концепция о том, что движущей силой социалистической революции является пролетариат, незыблема. Но трудовое крестьянство его союзник и Советская власть должна учиться с ним «уживаться».

В стране должна быть встроена система с единой идеологией , подавляющей всякую оппозиционность существующей власти.

Только в такой ситуации НЭП мог обеспечить решение хозяйственных проблем, которые поставили перед молодым советским государством войны и революции.

Общая характеристика НЭПа

НЭП в Советской стране явление неоднозначное, так как напрямую противоречил марксистской теории. Когда политика «военного коммунизма» дала сбой, «новая экономическая политика» исполнила роль, непланового обходного манёвра на пути строительства социализма. В. И. Ленин постоянно подчёркивал тезис: «НЭП – временное явление». Исходя из этого, НЭП в общих чертах можно охарактеризовать по основным параметрам:

	Характеристики
	Преодолеть политический и социально-экономический кризис в молодом советском государстве; отыскание новых путей строительства экономического фундамента социалистического общества; повышение уровня жизни в советском обществе и создание обстановки стабильности во внутренней политике.
	Сочетание командно-административной системы и рыночного метода в советской экономике. командные высоты сохранялись в руках представителей пролетарской партии.
	сельское хозяйство; промышленность (частные мелкие предприятия, аренда госпредприятий, государственно-капиталистические предприятия, концессии); финансовая сфера.
Конкретика	Продразвёрстка заменяется продналогом (21 марта 1921 г.); смычка города и деревни через восстановление торговли и товарно-денежных отношений; допуск частного капитала в промышленность; разрешение арендовать землю и нанимать батраков в сельском хозяйстве; ликвидация системы распределения по карточкам; конкуренция частной, кооперативной и государственной торговли; введение самоуправления и самоокупаемости предприятий; отмена трудовой повинности, ликвидация трудармий, распределение рабсилы через биржи; финансовая реформа, переход к зарплате и упразднение бесплатных услуг.

Советское государство допускало частнокапиталистические отношения в торговле, мелкой и даже на некоторых предприятиях средней промышленности. При этом крупная индустрия, транспорт и финансовая система регулировались государством. В отношении к частному капиталу НЭП допускал применение формулы из трёх элементов: допуск, сдерживание и вытеснение. Что и в какой момент применять советские и партийные органы исходя из складывавшейся политической целесообразности.

Хронологические рамки НЭПа

Новая экономическая политика уложилась во временные рамки с 1921 по 1931 годы.

	Действие	Ход событий
	Запуск процесса	Постепенное свёртывание системы военного коммунизма и внедрение элементов НЭПа.
1923, 1925, 1927	Кризисы новой экономической политики	Появление и усиление причин и признаков тенденции к сворачиванию НЭПа.
	Активизация процесса завершения программы.	Фактический отход от НЭПа, резкое усиление критического отношения к «кулакам» и «нэпманам».
	Полное сворачивание НЭПа.	Законодательно оформлен юридический запрет частной собственности.

В целом НЭП в короткие сроки восстановил и сделал относительно жизнеспособной экономическую систему Советского Союза.

Плюсы и минусы НЭПа

Одним из самых главных негативных моментов новой экономической политики, по мнению многих аналитиков было то, что в этот период не получила развития индустрия (тяжёлая промышленность). Это обстоятельство могло иметь катастрофические последствия в этот период истории для такой страны, как СССР. Но и кроме этого в НЭПе не всё оценивалось знаком «плюс, были и существенные минусы.

	«Минусы»
Восстановление и развитие товарно-денежных отношений.	Массовая безработица (более 2-х млн. человек).
Развитие мелкого бизнеса в сферах промышленности и услуг.	Большие цены промышленных товаров. Инфляция.
Некоторое повышение жизненного уровня промышленного пролетариата.	Низкая квалификация большинства рабочих.
Превалирование «середняков» в социальной структуре села.	Обострение жилищной проблемы.
Созданы условия для индустриализации страны.	Рост числа совслужащих (чиновников). Бюрократизация системы.

Причины многих экономических неурядиц, приводившие кризисам, были в низкой компетенции кадров и противоречивости политики партии и государственных структур.

Неизбежные кризисы

С самого начала НЭП показывал характерный для капиталистических отношений неустойчивый экономический рост, вылившийся в три кризиса:

Кризис сбыта 1923 года, как следствие несоответствия низких цен на продукцию сельского хозяйства и высоких цен на промышленные товары народного потребления («ножницы» цен).

Кризис хлебозаготовок 1925 года, выразившийся в сохранении обязательных госзакупок по фиксированным ценам при уменьшении объёмов хлебного экспорта.

Острый кризис хлебозаготовок 1927 – 1928 годов, преодолённый с помощью административно-правовых мероприятий. Закрытие проекта «Новая экономическая политика».

Причины отказа от НЭПа

Свёртывание НЭПа в Советском Союзе имело ряд обоснований:

Новая экономическая политика не имела ясного видения перспективы развития СССР.
Неустойчивость экономического роста.
Социально-экономические изъяны (имущественное расслоение, безработица специфическая преступность, хищения и наркомания).
Изоляция Советской экономики от мирового хозяйства.
Недовольство НЭПом значительной части пролетариата.
Неверие в успешность НЭПа значительной части коммунистов.
ВКП(б) рисковала потерять монополию на власть.
Преобладание административных методов управления народным хозяйством и внеэкономического принуждения.
Обострение опасности военной агрессии против СССР.

Итоги Новой экономической политики

Политические	в 1921 году X съезд принял резолюцию «о единстве партии», тем самым покончил фракционностью и инакомыслием в правящей партии; был организован суд над видными эсэрами и ликвидирована сама ПСР; дискредитирована и уничтожена как политическая сила партия «меньшевиков».
Экономические	повышение объёмов производства сельхозпродукции; достижение предвоенного уровня животноводства; уровень производства товаров народного потребления не удовлетворял спрос; рост цен; медленный рост благосостояния населения страны.
Социальные	пятикратное увеличение численности пролетариата; появление слоя советских капиталистов («нэпманов» и «совбуров»); рабочий класс заметно повысил уровень жизни; обострился «квартирный вопрос»; увеличился аппарат чиновничье-демократического управления.

Новая экономическая политика так и не была до конца понята и принята как данность властью и народом страны. В какой-то степени мероприятия НЭПа оправдывали себя, но негативных сторон процесса всё же было больше. Главным итогом было быстрое восстановление экономической системы до уровня готовности к следующему этапу строительства социализма — масштабной индустриализации .

Введение

1. Особенности политики НЭПа

Свертывание НЭПа

3. Итоги НЭПа

4. Значение НЭПа

Заключение

Список использованной литературы

Введение

НЭП - экономическая политика Советской России, сменившая политику «военного коммунизма».

НЭП - Эта аббревиатура расшифровывается как "новая экономическая политика". НЭП стал целой эпохой, хотя все его этапы укладываются в одно десятилетие: новая экономическая политика была принята Десятым съездом РКП(б) в 1921 году.

Основной целью провозглашения НЭП было восстановление народного хозяйства, разрушенного двумя ожесточенными войнами (Первой Мировой и Гражданской). К концу 1920 г. военные действия в основном закончились на Европейской части страны. В Сибири и на Дальнем Востоке они продолжались до 1922 г. Каковы же были результаты?

Не оправдались надежды на то, что Советская Россия недолго будет находиться в одиночестве, и что после победы революций на Западе мы будем строить социализм вместе с другими более развитыми странами, взаимно помогая друг другу. С 1920 г. революционная волна в Европе начала достаточно быстро спадать. Революции в Германии, Австрии, Венгрии были подавлены. Надежды на помощь Европы оказались несостоятельными. Рассчитывать на кредиты и другую помощь также не приходилось, так как Советская власть аннулировала в 1917 г. все старые долги, а после окончания гражданской войны оказалась в дипломатической изоляции. Следовательно, теперь можно было надеяться только на собственные силы, что коренным образом меняло ситуацию. Неслучайно, выступая на X съезде РКП (б) В.И. Ленин отмечал: «Социалистическая революция в такой стране может иметь окончательный успех при двух условиях. Во-первых, при поддержке ее социалистической революцией в одной или нескольких передовых странах. Как вы знаете, для этого условия мы очень много сделали по сравнению с прежними, но далеко не достаточно, что бы это стало действительностью.

Другое условие, - это - соглашение между осуществляющим свою диктатуру или державшим в своих руках государственную власть пролетариатом и большинством крестьянского населения».

Что же мы могли наблюдать внутри страны? Стремительно ухудшалось экономическое положение. Поскольку военные действия шли практически по всей стране, то большая часть предприятий естественно пострадала в ходе этих боев. Во многих местностях экономическая инфраструктура была просто разрушена.

Конечно же, идея НЭПа не появилась готовой в одночасье. Это был долгий мучительно трудный поиск форм и видов хозяйственных связей, которые бы сочетали в себе и возможные уступки мелкобуржуазным и буржуазным слоям населения, и в то же время позволяли не терять из виду главную конечную задачу - построение социалистической, а затем и коммунистической экономики со всеми присущими им чертами. Поэтому собственно разработка основных экономических мер, составляющих НЭП, продолжается с 1921 г., когда его начали вводить и вплоть до 1925-27 гг., когда мы начали переход к форсированному развитию.

Цель работы - рассмотреть причины свертывания НЭПа.

1.Особенности политики НЭПа

Состояние Советской России в 1921 году было устрашающим. Молодая страна лежала в руинах.

Сразу после Великой Октябрьской революции, в конце 1917 г., прекратило отношения с Россией правительство США, а в 1918 прекратила Англия и Франция. В скором времени (в октябре 1919 года) Верховный совет военного союза ведущих капиталистических государств - Антанты - объявил о прекращении всех экономических связей с Советской Россией. Попытка экономической блокады сопровождалась военной интервенцией. Блокада была снята только в январе 1920 года. Тогда со стороны западных государств была предпринята попытка организовать так называемую золотую блокаду: советское золото отказывались принимать как платежное средство в международных расчетах.

Идеология большевиков шла курсом на социализм, для осуществления этого проекта необходимо было сначала создать для него материально-техническую.

Политика военного коммунизма, проводившаяся до 1921 г., усугубила положение - крестьяне стали выражать настроение против новой власти, которая воплощалась для них в основном в виде продотрядов, продразверсток. Пора было восстанавливать экономику. В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял решение о замене продразверстки натуральным налогом, который был в два раза меньше продразверстки, устанавливался в виде долевого отчисления от произведенной продукции, исходя из урожая, числа едоков, наличия скота и т.д. Налог охватывал до 20% сельскохозяйственной продукции. Позже в марте 1922 г. он был сокращен до 10%. Налог носил четко выраженный классовый характер: для бедняков и середняков процент отчисления был пониженным.

Важно было и то, что излишки продукта оставались в собственности крестьянина и могли быть использованы по его личному усмотрению. Разрешалась свободная торговля продовольствием на рынке. На производстве постепенно начали переходить от уравнительной пайковой оплаты труда к оплате деньгами. При этом вводилась сдельная оплата по количеству и качеству труда.

Одним из проявлений НЭПа в промышленности было то, что снова разрешалось частное предпринимательство:

) Разрешалось открывать частные предприятия с числом рабочих до 20 человек.

) Разрешалась сдача в аренду мелких и средних государственных предприятий.

) Допускалось создание смешанных акционерных обществ с участием государственного и частного капитала.

) Для привлечения иностранного капитала разрешались концессии.

) Поощрялось развитие разнообразных форм кооперации.

Уже эти первые меры означали не только допущение, но и резкое расширение товарно-денежных отношений, которые во время военного коммунизма были сведены на нет. Их развитие было невозможно без восстановления устойчивой денежно-финансовой и банковской систем.

Рыночные отношения снова были легализованы. Развитие новых товарно-денежных отношений повлекло за собой и восстановление всероссийского рынка. В период НЭПа сформировалась банковская система страны. Вводятся прямые и косвенные налоги, которые становятся главным источником государственных доходов (акцизы, подоходный и сельскохозяйственный налоги, плата за услуги и проч.). Все это и было предпосылками возникновения НЭПа.

В силу того, что политика НЭП в России серьезно тормозилась инфляцией и неустойчивостью денежного обращения, была предпринята денежная реформа. Уже к концу 1922 г. появилась устойчивая денежная единица - червонец, который обеспечивался золотом или иными ценностями.

Острая нехватка капитала привела к началу активного административного вмешательства в экономику. Сначала усилилось административное влияние на промышленный сектор (Положение о государственных промышленных трестах), а вскоре оно распространилось и на сектор аграрный.

В итоге НЭП к 1928 г., несмотря на частые кризисы, спровоцированные некомпетентностью новых руководителей, привел к заметному экономическому росту и определенному улучшению ситуации в стране. Увеличился национальный доход, материальное положение граждан (рабочих, крестьян, а так же, служащих) стало более устойчивым.

г. начинаются попытки ее свертывания. Причиной свертывания НЭПа - усиление противоречий между политикой и экономикой. Частный сектор и возрождающееся сельское хозяйство стремились попасть в политику для поддержки своих интересов. Это способствовало внутрипартийной борьбе. Да и новых членов партии большевиков - разорившихся в ходе НЭПа крестьян и рабочих новая экономическая политика не устраивала.

Переход к НЭПу непременно помог в становлении и укреплении власти большевиков в Советской России, но был свернут 11 октября 1931 г., хотя уже в октябре 1928 г. началось выполнение плана первой пятилетки.

2.Свертывание НЭПа

Итак, к 1925-1926 гг. восстановление экономики закончилось. Страна вступала в новый реконструктивный период.

Во второй половине 1920-х гг. появились первые предпосылки свёртывания НЭПа. В промышленности начали ликвидировать синдикаты, стал вытесняться частный капитал. Создание хозяйственных наркоматов послужило началом установления централизованной системы управления экономикой.

Советская история определяет причины свертывания НЭПа комплексом экономических факторов. Но более внимательный анализ противоречий новой экономической политики позволяет утверждать, что, в первую очередь, причинами свертывания НЭПа были противоречия между естественным функционированием экономики и политическим курсом. Так, с середины 1920-х гг. начинают активно приниматься меры по ограничению, а вскоре и по полному вытеснению частного производителя. Политический курс - поддержка кооперативных хозяйств и вытеснения капитала «частника».новый экономический политика россия

С 1928 года экономика окончательно перешла к плановой системе: начало действовать развития народного хозяйства.

Новый курс означал, что эпоха НЭПа отходит в прошлое.

Юридически НЭП получил свое завершение 11 октября 1931 года, с <#"justify">Основными причинами свертывания НЭПабыли:

) невыполнение экспортных обязательств (срыв хлебозаготовки), что уменьшило валютные поступления и соответственно повлекло сокращение промышленного производства и капитального строительства;

) значительно быстрее роста спроса на внутреннем рынке по сравнению с предложением (рост количества рабочих в промышленности и строительстве; снижение на 10% в 1927 г. цен с одновременным ростом номинальной заработной платы рабочих увеличило платежеспособный спрос);

) политика активного вытеснения с 1926 г. частного капитала:

·повышение тарифов на перевозки частных грузов;

·приостановление государственного кредитования частных предприятий;

·введение в 1927 г. налога с сверхприбыли;

·запрещение предоставления частным лицам в аренду государственных предприятий и возобновление старых договоров;

·уменьшение количества иностранных концессий (до 1930 г. ликвидировано большинство концессий; в 1931 г. ликвидирована и частная промышленность);

4) огосударствление распределения: в 1929 г. осуществлен переход на карточную систему снабжения; в феврале 1930 г. ликвидировано товарные биржи и ярмарки.

СССР выбрал вторую из двух альтернатив:

) низкие темпы развития всего хозяйства на базе нэпа и прогрессирующее отставание от ведущих капиталистических стран;

) отказ от рынка, возврат к административным методам, концентрация имеющихся ресурсов и форсированное развитие главной звена хозяйства - большой индустрии. Политика нэпа была вынужденным тактическим шагом, предпринятым под давлением обстоятельств, а не стратегической линией.

Сворачивание в конце 20-х годов нэпа обусловлено внутренними экономическими противоречиями этой политики и противоречивыми процессами, которые она вызвала в обществе.

Среди них:

Во-первых, восстановление промышленности шло на прежней технической базе и не сопровождалось в должной мере реконструкцией старых предприятий. Жизнь, однако, на месте не стояла, и, следовательно, страна все больше отставала в технико-экономическом плане от развитых государств.

Во-вторых, индустриализация, начавшаяся в России на рубеже XIX-XX вв. была прервана I мировой войной и последующими событиями. Страна по-прежнему оставалась аграрной. В промышленности было занято всего 10% населения, и она давала лишь 20-25% национального дохода. Основная масса людей проживала в сельской местности. Приостановленную индустриализацию следовало довести до конца.

В-третьих, большевики всегда исходили из того, что победа социализма связана в экономике, прежде всего, с развитием современной крупной промышленности с соответствующей социально-экономической инфраструктурой, с наличием современного, основанного на машинном труде, сельского хозяйства. Известны многочисленные высказывания классиков марксизма о том, что победа нового строя в конечном итоге обеспечивается более высокой организацией производства и соответствующей производительностью труда. Следовательно, с чисто доктринальных позиций, необходимость индустриализации также не вызывала сомнений.

В-четвертых, основной причиной свертывания, а затем и ликвидации НЭПа явилось то, что для большевиков практически исчезла непосредственная угроза потери политической власти. Сталин укрепил свою власть в партии, и в стране дальнейшее отступление от социализма теряло смысл. Поэтому к концу 1920-х гг. нэп был полностью ликвидирован, а Сталин стал фактически единоличным правителем.

Итоги НЭПа

Проведение новой экономической политики достигло задуманной цели: разрушенная экономика была восстановлена. С учетом того, что высококвалифицированные кадры из-за своего социального происхождения или притеснялись, или вынуждены были покинуть страну, то появление нового поколения экономистов, управленцев и производственников тоже можно счесть значительным успехом новой власти.

Впечатляющие успехи в восстановлении и развитии народного хозяйства в эпоху НЭПа достигались в контексте принципиально новых общественных отношений. Это делает обстановку восстановления экономики страны поистине уникальной.

В эпоху НЭПа ключевые позиции в промышленности принадлежали государственным трестам, в кредитно-финансовой сфере - в первую очередь государственным банкам, в сельском хозяйстве основой были мелкие крестьянские хозяйства.

Сворачивались промышленные синдикаты, административными методами из них вытеснялся частный капитал. Создавалась жесткая централизованная система управления экономикой - наркоматы.

Интенсивное развитие промышленности требовало все больше ресурсов, однако привлечь частный капитал не удавалось. Для ускорения промышленности требовалось все, что производит крестьянство, но продналог составлял всего лишь 30% от произведенной продукции.

В 1927-1928 годах возник кризис хлебозаготовок, потребовалось введение карточной системы. Проблема была решена возвращением к методам «военного коммунизма» - путем насильственного изъятия зерна.

С октября 1928 года правительство приступило к выполнению первой «пятилетки», был взят курс на ускорение индустриализации и коллективизацию.

К тому времени новая экономическая политика фактически прекратила свое существование, однако юридически конец НЭПа наступил 11 октября 1931 года.

4. Значение НЭПа

Новая экономическая политика просуществовала в нашей стране всего несколько лет - с 1921 по 1928 г. В истории СССР нэп - это короткий этап в развитии, предшествующий «великим свершениям социализма» - индустриализации и коллективизации.

Но отмена государственной монополии создавала почву для свободного движения продуктов - это частичное восстановление торговли, а значит, и капиталистических отношений.

Парадоксально, но с высоты истории НЭП кажется скорее коротким шагом, отступающим от запрограммированного революцией социально-экономического развития, и поэтому, не отрицая его достижений, нельзя не сказать, что и другие меры могли бы привести к тем же итогам.

А уникальность эпохи новой экономической политики заключается прежде всего в ее влиянии на культуру.

Как уже было сказано выше, после Великой октябрьской революции Россия лишилась большей части интеллектуальной элиты общества. Общий культурный и духовный уровень населения резко упал.

Новая эпоха выдвигает новых героев - среди поднимавшихся на высшие социальные ступени нэпманов львиную долю составляют разбогатевшие частные торговцы, бывшие лавочники и кустари-ремесленники, которых абсолютно не трогала романтика революционных веяний.

Для понимания классического искусства у этих "героев нового времени" не хватало образования, а ведь они становились законодателями моды. В соответствии с этим главным развлечением НЭПа стали кабаре и рестораны. Впрочем, можно оговориться, что это было общеевропейской тенденцией тех лет, но именно в Советской России, зажатой между неохотно уходящим в прошлое военным коммунизмом и надвигающейся мрачной эпохой репрессий, это производит особенное впечатление.

Эпоха НЭПа закончилась, но след того времени навсегда сохранился в истории великой страны.

Заключение

Новая экономическая политика (НЭП) проводилась в СССР в 1920-е годы. Она включала в себя ряд мер, несовместимых с коммунистической доктриной партии, но была необходима для восстановления хозяйства страны, потерпевшего огромные убытки в ходе Первой мировой и Гражданской войн. Однако в середине 20-х годов пришло время отказа от НЭПа.

К тому времени развитие НЭПа все больше стало носить противоречивый характер. В стране активно формировалась прослойка «частников» - предпринимателей, использовались рыночные механизмы и наемный труд. Но согласно политическому курсу о представителях буржуазных сословий не могло быть и речи. Таким образом, причины свертывания НЭПа носили не только экономический, но и политический характер. Советская власть не могла даже в идеологическом смысле допустить к власти представителей капитализма, а капиталистические элементы в экономике не могли дальше развиваться без политической поддержки.

Кроме того, руководство страны с самого начала рассматривало новую экономическую политику как меру вынужденную, временную, дающую стране необходимые возможности для перехода к социализму.

Поэтому во второй половине 20-х годов начала постепенно проводиться ликвидация НЭПа.

Список использованной литературы:

1. Батемский А.М. Новая экономическая политика (НЭП): История и современность. М., 1998

Виноградов С.В. НЭП: опыт создания многоукладной экономики. М., 1996

Яблонских Е.К. История экономики России (конспект лекций), МГТУ Станкин 2004

Гимпельсон Е.Г. Политическая система и НЭП: неадекватность реформ // Отечественная история. 1993. №3

Голотик С.И., Данилин А.Б., Евсеева В.Н., Карпенко С.В. Советская Россия в 20-е гг.: НЭП, Власть большевиков и общество. // Новый исторический вестник. №2 2000

с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Были колоссальны. Страна к началу 1920-х годов, сохранив свою независимость, всё же безнадёжно отстала от ведущих западных стран, что грозило обернуться потерей статуса великой державы. Политика «военного коммунизма» себя исчерпала. Перед Лениным встала проблема выбора пути развития: следовать догмам марксизма или исходить из сложившихся реалий. Так начался переход к НЭПу - новой экономической политике.

Причинами перехода к НЭПу стали следующие процессы:

Политика «военного коммунизма», оправдавшая себя в самый разгар Гражданской войны (1918-1920), становилась неэффективной при переходе страны к мирной жизни; «военизированная» экономика не обеспечивала государство всем необходимым; неэффективным был принудительный труд;

Произошёл экономический и духовный разрыв между городом и деревней, крестьян с большевиками ; крестьяне, получившие землю, не были заинтересованы в необходимой индустриализации страны;

По стране начались антибольшевистские выступления рабочих и крестьян (крупнейшие из них: «антоновщина» - крестьянские выступления против большевиков в Тамбовской губернии; Кронштадский мятеж матросов).

2. Основные мероприятия НЭПа

В марте 1921г. на Х съезде ВКП (б) после ожесточённых дискуссий и при активном влиянии В.И. Ленина принимается решение о переходе к новой экономической политике (НЭП).

Важнейшими экономическими мероприятиям НЭПа стали:

1) замена безразмерной продразвёрстки (продовольственной развёрстки) ограниченным продналогом. Государство стало не конфисковывать хлеб у крестьян, а покупать за деньги;

2) отмена трудовой повинности : труд перестал быть обязанностью (подобно воинской) и стал свободным

3) разрешалась малая и средняя частная собственность как в деревне (аренда земли, найм батраков), так и в промышленности. Малые и средние фабрики и заводы передавались в частную собственность. Новых владельцев, людей, заработавших капиталы в годы НЭПа стали называть «нэпманы».

При проведении НЭПа большевиками исключительно командно-административные методы управления экономикой стали заменяться: государственно-капиталистическими методами в крупной промышленности и частно-капиталистическими в мелком и среднем производстве, сфере обслуживания.

В начале 1920-х гг. по всей стране создаются тресты, которые объединяли множество предприятий, иногда целые отрасли, и управляли ими. Тресты пытались работать как капиталистические предприятия, но при этом находились в собственности Советского государства, а не отдельных капиталистов. Хотя остановить всплеск коррупции в госкапиталистическом секторе власть была бессильна.

По стране создаются частные магазины, лавочки, рестораны, мастерские, частные хозяйства на селе. Наиболее распространённой формой ведения мелкого частного хозяйства была кооперация - объединение нескольких лиц с целью проведения хозяйственной деятельности. По России создаются производственные, потребительские, торговые кооперативы.

4) Была возрождена финансовая система:

Восстановлен Государственный банк и разрешено создавать частные коммерческие банки

В 1924г. наряду с находившимися в обращении обесценившимися «совзнаками» была введена ещё одна валюта - золотой червонец - денежная единица, равная 10 дореволюционным царским рублям. В отличие от других денег червонец был обеспечен золотом, быстро приобрёл популярность и стал международной конвертируемой валютой России. Начался неконтролируемый отток капиталов зарубеж.

3. Итоги и противоречия НЭПа

Сам по себе НЭП был очень своеобразным явлением. Большевики - ярые сторонники коммунизма - предприняли попытку реставрации капиталистических отношений. Большинство партии было против НЭПа («зачем проводили революцию и победили белых, если опять восстановим общество с делением на бедных и богатых?»). Но Ленин , понимая, что после разрухи Гражданской войны начинать строить коммунизм невозможно, заявил, что НЭП-это временное явление, призванное оживить экономику и подкопить силы и ресурсы для начала строительства соц-зма.

Положительные итоги НЭПа:

Уровень промышленного производства в основных отраслях достиг показателей 1913 года;

Рынок наполнился предметами первой необходимости, которых не хватало в Гражданскую войну (хлебом, одеждой, солью и др.);

Снизилась напряжённость между городом и деревней - крестьяне стали производить продукцию, зарабатывать деньги, часть крестьян стала зажиточными сельскими предпринимателями.

Однако к 1926 году становилось очевидно, что НЭП себя исчерпал, не позволял ускорить темпы модернизации.

Противоречия НЭПа:

Крах «червонца» - к 1926г. основная масса предприятий и граждан страны стала стремиться производить расчёты в червонцах, в то время как государство не могло обеспечить золотом растущую массу денег, в результате чего червонец стал обесцениваться, а вскоре власть перестала обеспечивать его золотом

Кризис сбыта - у большей части населения, мелких предприятий не было достаточного количества конвертируемых денег, чтобы покупать товары, в результате целые отрасли не могли сбыть свой товар;

Крестьяне не желали платить завышенные налоги как источник средств для развития промышленности. Сталину пришлось заставить их принудительно, создавая колхозы.

НЭП не стал долгосрочной альтернативой; выявившиеся его противоречия заставили Сталина свернуть НЭП (с 1927г.) и переходить к форсированной модернизации страны (индустриализация и коллективизация).