Как выглядит универсальная электронная карта. Универсальная электронная карта гражданина России (УЭК)
Давно в умах нашего правительства планируется замена стандартных главных бумаг гражданина РФ – паспорта, СНИЛС и медполиса. На замену всему этому должна прийти Универсальная Электронная Карта (УЭК). О реалиях внедрения нового электронного документа читаем в этом обзоре.
Внимание! С 2017 года карта не выпускается.
УЭК – о чем идет речь?
УЭК сейчас – это не вера в светлое будущее, а большие несбывшиеся мечты. Планировалось, что УЭК станет универсальной заменой основных документов гражданина – паспорта, СНИЛС, медицинской страховки, а заодно и прекрасным платежных средством. Бонусом ко всему это должно было оперативно решать проблемы по идентификации личности. Но мечтам пока не суждено сбыться.
Проект был запущен в 2013 году.
Основные варианты использования карты:
- Оплата (аналог банковской карты).
- Полис медицинского страхования.
- СНИЛС.
- ЭЦП – электронная подпись для идентификации.
- Проездной в общественном транспорте.
Но самое интересное – выпуск карты гражданина действительно производился. Получить ее мог любой гражданин России по заявлению. Срок действия карты – 5 лет. Для обслуживания карты можно было пользоваться банкоматами и терминалами с обслуживающей системой «Про100». Но самое интересно, что применять ее можно было даже дома – для этого нужно было купить считыватель карт для своего компьютера (подключается по USB).
Электронная подпись
В настоящее время на картах эта опция не поддерживается.
Ранее же карту можно было использовать в качестве электронной подписи и проходить идентификацию там, где это было необходимо. Вот некоторые примеры былого использования карты:
- Предъявление вместо паспорта для идентификации – получение любых государственных услуг.
- Онлайн ЭЦП – идентификация личности при любых действиях в интернете
Планируемые введения
Все что было написано выше, уже было как-то реализовано. Но планы на одну удобную чипованную карту строились гораздо шире. Вот еще раз кратко о планируемом пакете приложений:
- Авторизация в Госуслугах.
- Нотариальной заверение – без сторонних лиц, с использованием своей электронной подписи.
- Информация о своем авто.
- Данные о ребенке – из детсада, школы.
- Ведение спортивной деятельности – оплата, бронирование.
- Виртуальный ЗАГС – зарегистрироваться, развестись.
- Виртуальный ФМС.
- Коммунальные платежи ЖКХ, налоги.
Пожалуй, летали и еще какие-то мысли по расширению, но оставим их лишь в голове разработчиков.
Информация и безопасность
Один из главных механизмов безопасности – чип карты, на котором и хранится вся информация. Кроме того, на обратной стороне выгравированы личные данные, номер карты, СНИЛС и ОМС. Все это можно увидеть на изображении ниже:
Кроме того, предоставляемые функции можно было ограничить, процесс оформления записывался на видео, а сама карта и пин-код доставлялись в разных конвертах. Короче говоря, с безопасностью подзаморочились неплохо, ведь речь шла о единой карте, которая по сути являлась электронной юридической копией гражданина.
Ожидания
А для чего все это предназначалось? Для того, чтобы избежать бюрократических моментов на подаче заявок и сэкономить много времени – теперь ведь не нужно держать с десяток подтверждающих документов, а многие операции можно провести и вообще дистанционно. Сама идея-то великолепная, но видимо не в свое время не в том месте.
Недостатки карты
В ходе использования был выявлен ряд недостатков, которые в итоге и поставили крест на саму идею. Вот некоторые из возникших проблем:
- Проблемы при утере – человек лишается абсолютно всех документов.
- Злоумышленники – несмотря на систему безопасности, при должно подходе злоумышленникам становилось еще проще пользоваться документами гражданина – ведь все сосредоточено в едином месте.
- Цена замены – на карте выставлялась личная информация, банк и данные документов, при смене чего-то приходилось заново изготавливать всю карту, а это уже дополнительные расходы и время.
- Уровень обучения – многие люди далеки от всех этих цифровизаций современного мира, а значит и пользовались бы они этими услугами по старинке.
- Специальное оборудование – если захочется пользоваться картой из дома (а на это и была определенная ставка), то придется покупать новое оборудование для считывания карты и еще больше разбираться в этом.
- Износ и блокировки – поломалась карта, неправильно ввели ПИН-коды и заблокировали карту – снова остаетесь без документов.
- Другие документы – карта не была признана документом, удостоверяющим личность, так что на момент использования приходилось носить с собой и другие обязательные документы.
- Слежка – появлялись сведения, утверждающие, что за владельцами карт осуществляется слежка в виде отслеживания перемещения в метро, а кроме этого и сбор всех сведений с единой карты третьими лицами.
Как получить?
По информации выше – в настоящий момент НИКАК.
А вот раньше получить карту можно было примерно вот так:
- Зайти на официальный сайт карты (в настоящий момент уже не доступен).
- Сайт позволял выбрать свой регион, где выводился пункт выдачи таких карт.
- Предоставляем документы – заявление, паспорт, СНИЛС, полис ОМС.
- Фотографию делают на месте.
Карта изготавливалась в течение 20 дней. А в комплекте в конверте поставлялось аж 4 пин-кода:
- ПИН1 – стандартный пин для повседневных задач – оплата и расчеты.
- ПИН2 – использование электронной подписи.
- ИД КРП – код разблокировки двух первых пинов.
- Банк ПИН – получение доступа к банковским услугам, например, для доступа к услугам Сбербанка при наличии соответствующего счета.
Универсальная электронная карта (УЭК) объединяет в себе идентификационную и платежную функции, является подтверждением прав гражданина на получение государственных услуг. Её можно использовать в качестве аналога некоторых документов (полис ОМС и СНИЛС) для удостоверения личности в электронной среде, а также в качестве банковской карты. Внедрение УЭК существенно упростит бюрократические процедуры, повысит качество государственных услуг.
УЭК выдаётся бесплатно на основании заявления. В качестве заявителя может выступать любой гражданин Российской Федерации, достигший 14 лет. Если заявитель не достиг 14 лет, то заявление о выдаче УЭК от его имени подаёт и подписывает законный представитель.
Срок действия карты - 5 лет.
Данные, содержащиеся на УЭК
Универсальная электронная карта является материальным носителем, который содержит информацию в графической и электронной формах. Необходимый объём информации закреплён законодательством РФ (ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
Страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС);
данные электронного банковского приложения;
квалифицированная электронная подпись (КЭП).
Основные приложения
Согласно законодательству, УЭК в обязательном порядке должна содержать следующие приложения:
Федеральное электронное идентификационное приложение
Содержит область идентификационных данных (Ф.И.О., пол, место и дата рождения пользователя, срок действия карты), области данных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) и номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС).
Электронное банковское приложение
Содержит данные, необходимые для осуществления банковских операций, доступных владельцам дебетовых карт (оплата товаров и услуг, перевод, зачисление и списание денежных средств). Открытие банковского счета на УЭК производится только с согласия заявителя.
Работа банковского приложения обеспечивается технологией ПРО100. Она позволяет эффективно использовать УЭК при предоставлении государственных и муниципальных услуг и является гарантией надежности и безопасности операций, связанных с использованием данных пользователя.
Электронная подпись
На УЭК могут размещаться ключи усиленной квалифицированной электронной подписи и квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (КЭП). КЭП является аналогом собственноручной подписи и дает возможность совершать пользователем УЭК юридически значимые действия, в том числе приобретать услуги и совершать сделки в электронной форме.
Для оформления КЭП необходимо предоставить индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) при получении УЭК.
Безопасность УЭК
Универсальная электронная карта является защищенной полиграфической продукцией, разработанной с учетом требований законодательства Российской Федерации к такой продукции, образцы УЭК прошли соответствующую экспертизу. Требования безопасности соблюдаются на всех этапах доставки УЭК от центров изготовления и персонализации до пунктов выдачи пользователю УЭК.
УЭК оснащена электронным носителем (специальным аппаратно-программным средством), сертифицированным государственными регуляторами и позволяющим надежно защитить персональные данные пользователя.
Для защиты данных на УЭК предусмотрены отдельные ПИН-коды для идентификационного и банковского приложений, а также электронной подписи. Помните, что пароли для использования УЭК это Ваша личная конфиденциальная информация и ни при каких обстоятельствах никому не раскрывайте свой пароль. Никто, включая работников пунктов приёма заявлений и выдачи УЭК, а также банков не имеют право требовать сообщить им значение ПИН-кодов.
В случае потери
В случае утраты или хищения УЭК следует незамедлительно сообщить об этом в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации (УОС) и в банк, в котором открыт счет, привязанный к УЭК. Карта будет незамедлительно заблокирована и любые операции по ней станут невозможны.
Возможность выдачи дубликата карты законодательно предусмотрена в случае утраты УЭК по вине держателя. В этом случае получить новую карту возможно только на платной основе. Стоимость дубликата составит 450 рублей (Приказ №ОД-112 от 13.10.2014 г., АО «ОЕИРЦ»).
Существуют основания и для бесплатной замены универсальной электронной карты:
Изменение визуальных (незащищённых) сведений, которые содержатся на УЭК в графическом виде;
замена банка-эмитента;
окончание срока действия УЭК;
в случае подключения новых электронных приложений федерального, регионального или муниципального уровня;
невозможность использования вследствие физического повреждения карты.
Отказ от получения УЭК
Для отказа от получения Универсальной Электронной Карты необходимо написать заявление в установленной форме и обратиться с ним в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации. Бланк для загрузки размещен ниже.
Которая успешно объединила в себе платежное и идентификационное средства. С помощью универсальной карты ее владелец может дистанционно заказать, получить и оплатить государственные услуги. Такая карта заменяет собой страховое пенсионное свидетельство и медицинский полис.
Оформив один раз универсальную электронную карту, вы получаете в свое распоряжение:
- идентификационную карту;
- банковскую карту;
- электронный кошелек;
- проездной билет;
- электронную подпись.
Срок действия универсально электронной карты составляет пять лет.
Где получить универсальную электронную карту
Универсальная электронная карта выдается гражданам РФ на основании личного заявления. Для того, чтобы подать заявление необходимо прийти в пункт обслуживания/приема заявлений — МФЦ, отделение банка, поддерживающего программу, образовательное учреждение.
При подаче заявления вам придется предоставить документ, удостоверяющий личность, СНИЛС, полис обязательного страхования. Когда карта будет готова, вам останется только забрать ее в пункте выдачи (адреса пунктов указываются в заявке) вместе с ПИН-кодами.
Оформить универсальную электронную карту
При подаче заявления в список данных вы сможете «включить» ключ электронной подписи, которая будет иметь одинаковую с личной физической подписью юридическую силу. При подаче заявления можно самостоятельно выбрать банк, к которому привязывается карта. Но учитывайте, что для привязывания карты к счету в банке, нужно обращаться в банк отдельно.
Если УЭК оформляется для ребенка до 14 лет, подавать и подписывать заявление должен законный представитель. Фотография в этом случае не нужна. Если речь идет о подростке от 14 до 18 лет, то он может самостоятельно подать и получить карту либо отказаться от нее.
Универсальная электронная карта гражданина РФ
К карте прилагаются обязательные приложения:
- Федеральное идентификационное приложение, благодаря которому вы сможете получить нефинансовые государственные услуги федерального уровня, использовать УЭК как медицинский полис или СНИЛС.
- Электронное банковское приложение. Наделяет УЭК функциями банковской .
Что касается дополнительных приложений, то речь может идти про:
- транспортное приложение, позволяющее покупать билеты и оплачивать проезд на любых видах городского транспорта;
- региональное приложение. С его помощью вы сможете записаться на прием к врачу или получить другие услуги регионального уровня;
- ЖКХ приложение. Оплата коммунальных платежей через платежный терминал или сеть Интернет;
- ЭЦП, электронная цифровая подпись.
16 Января 2017 АО «УЭК» сообщило о закрытии проекта по выпуску и выдачи универсальных электронных карт (УЭК) с 1 января 2017 года. Соответствующее решение было принято на федеральном уровне и закреплено Федеральным законом от 28.12.2016 №471-ФЗ (Статья 4).Универсальная электронная карта гражданина России, это пластиковая карта установленного образца, которая объединяет в себе документ удостоверяющий личность, полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, а также дебетовую банковскую карту; она позволяет её владельцу получать государственные услуги и производить платежи.
Уже с начала 2013 года каждому гражданину России будет бесплатно выдаваться универсальная электронная карта (УЭК), о которой говорится в федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27 июля 2010г. Универсальная электронная карта является, в своем роде, наследником давно работающих региональных проектов, в которых уже участвует так называемая социальная карта России. Для многих людей это удобное средство облегчит процесс получения государственных и муниципальных услуг, пенсий и социальных пособий. Как инструмент УЭК представляет собой «пластик » с нанесенной на него индивидуальной информацией, относящейся к владельцу: ФИО, пол, дата и место рождения, персональные номера лицевого счета в пенсионном страховании и полиса ОМС. Сведения размещаются как в электронно-цифровой форме, зашифрованные на встроенном микропроцессоре, так и в буквенно-цифровом виде. Электронный носитель информации (чип и магнитная полоса, как у банковских карт) поможет гражданину удостоверить свои права на получение определенных услуг через специальные терминалы, банкоматы и другие считывающие устройства. Например, вставив свою УЭК в ридер домашнего ПК и введя защитный пин-код, можно будет записаться на прием в мэрию, поликлинику или подать заявление на регистрацию прав на недвижимость. Российские законодатели уверяют, что универсальная электронная карта гражданина заменит сразу несколько документов: удостоверение личности, пенсионное удостоверение, медицинский полис ОМС. Кроме этого, единая социальная карта России станет в ближайшем будущем аналогом студенческого, ученического, проездного билета, документом на получение социальных льгот, даже сможет заменить водительское удостоверение и полис ОСАГО. Поскольку универсальная электронная карта гражданина содержит необходимые сведения для идентификации личности, то она со временем заменит паспорт . Все эти бумажные документы, включая паспорт, не исчезнут совсем, а будут существовать параллельно с более удобной универсальной картой. Универсальная электронная карта гражданина предназначена не только для комфортного и быстрого доступа к информации и получению услуг исполнительной власти. Картой можно рассчитаться за эти и другие услуги, оплатить товары, ЖКХ, проезд, налоги и т.д. Даже обычный банковский перевод доступен с помощью УЭК. В этих целях к карте будет подключаться электронное приложение, которое даст возможность воспользоваться личным банковским счетом . Партнерами проекта «Универсальная электронная карта» станут многие банковские учреждения. В статье 26 Закона № 210-ФЗ говорится: «Выбор банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, осуществляется гражданином из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией». С 2001 года москвичи пользуются аналогичной электронной «Социальной картой москвича». Один из руководителей проекта "Универсальная электронная карта" уверяет, что с введением в действие УЭК исчезнет необходимость существования подобных социальных пластиковых карт, давно работающих в разных регионах РФ. Их все поменяют на федеральную карту единого образца, к которой присоединят уже существующие региональные программы.
Статья 22 Закона 210-ФЗ говорит: «Пользователем универсальной электронной картой может быть гражданин Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, иностранный гражданин либо лицо без гражданства». Получить УЭК может лицо, достигшее 14-летнего возраста , а на детей в возрасте до 14 лет карта будет выдаваться родителям или законным представителям. Выдача универсальных электронных карт по заявлению граждан будет проводиться с 01.01.2013г. до 31.12.2013г. В этом случае в пункте приема сделают фотографию владельца и возьмут образец его личной подписи для размещения на карте. С 2014 года начнется выпуск УЭК для всех остальных, не подавших заявление лично. Любой человек может заявить об отказе от выдачи ему универсальной карты. Гражданин, не получивший УЭК, сохраняет за собой все права на гос. услуги и социальные льготы с помощью привычных бумажных документов. Разработан и опытный образец карты. Так, например, УЭК, разработанный Агентством по инновациям и развитию Воронежской области, выглядит так:
Образец УЭК гражданина России
Указанные на карте цифры указывают на следующее:
| Номер | Расшифровка |
|---|---|
| 1 | Логотип банка – эмитента банковского приложения |
| 2 | Логотип платёжной системы |
| 3 | Номер УЭК |
| 4 | Трёхзначный код проверки подлинности карты |
| 5 | Контактная информация уполномоченной организации субъекта Российской Федерации |
| 6 | Дополнительный логотип платежной системы |
| 7 | Фамилия |
| 8 | Имя |
| 9 | Отчество |
| 10 | Пол |
| 11 | Дата рождения |
| 12 | Фотография заявителя |
| 13 | Срок действия УЭК |
| 14 | Образец подписи |
| 15 | Номер универсальной электронной карты, назначенный для банковского приложения |
| 16 | Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) |
| 17 | Номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС) |
| 18 | Номер производителя |
| 19 | Дублирующий портрет |
- В России открыто более 400 пунктов выдачи УЭК, из которых 350 - в отделениях Сбербанка.
- На конец января, в России всего подано более 20 тысяч заявлений на выдачу карт, а выдача карт составила почти 10 тысяч.
- В 32 российских регионах количество поданных гражданами заявлений превышает сотню, а в 44 регионах - не достигает и 100.
- В Башкирии (принято 2,216 тысячи заявлений, выдано 1,496 тысячи карт).
- В Астраханской области (принято 1,639 тысячи заявлений, выдано 826 карт).
- В Татарстане (принято 1,591 тысячи заявлений, выдано 160 карт).
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Указ Президента РФ от 10.10.2011 N 1339 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на универсальной электронной карте";
- Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 552 "О порядке предоставления федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами доступа к своим информационным системам в части информации, необходимой для выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт";
- Постановление Правительства РФ от 25.04.2011 N 321 "Об утверждении Правил выпуска универсальной электронной карты";
- Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 N 208 "О технических требованиях к универсальной электронной карте и федеральным электронным приложениям";
- Приказ Минэкономразвития РФ N 387/ Минфина РФ N 90н/ Банка России N 2669-У от 01.08.2011 "О требованиях к банкам, а также требованиях к договору, заключаемому федеральной уполномоченной организацией с банками, участвующими в предоставлении услуг в рамках электронного банковского приложения УЭК, и порядку его заключения.
Также вы можете посмотреть короткий (но информационно насыщенный) видео-ролик, в котором первый вице-президент ОАО "УЭК" Анна Катамадзе в программе «Контрольная закупка» отвечает на популярные вопросы об универсальной электронной карте:Справка : ОАО "УЭК" создано в соответствии с распоряжением премьер-министра РФ В.В. Путина № 1344-р от 12.08.2010 является федеральной уполномоченной организацией по выпуску, выдаче и обслуживанию одноименных карт. Собственники: Сбербанк РФ - 44%; Уралсиб ФК - 12,5%; АК БАРС Банк - 12,5%; Тройка диалог - 24%; Ситроникс - 7%.
Многие из вас наверняка слышали о такой штуке под названием «универсальная электронная карта» (УЭК), но далеко не каждый ясно представляет себе смысл и пользу от владения этой картой. Мы посмотрим на УЭК без предрассудков, то и дело пытающихся влезть в голову при разговоре о чём-то государственном, и попробуем оценить полезности, которые сейчас и в обозримом будущем получит человек, бесплатно заказавший себе универсальную электронную карту.
Что это и зачем нужно
Во-первых, нужно сразу разобраться в задачах, которые призвана решить УЭК . Несмотря на то, что карта включает в себя функции платёжного средства (то есть является ограниченным аналогом привычных банковских карт Visa и MasterCard), основным её предназначением всё же является упрощение доступа граждан РФ к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме.
Очевидно, что проекты федерального масштаба - это совсем не коммерческие стартапы, и здесь в дело вступают такие вещи, как разница в финансовых возможностях, сильно отличающихся от региона к региону. Финансирование развития УЭК осуществляется в том числе и из областных бюджетов, и на данный момент более всего преуспели в этом деле Москва, Астрахань, Татарстан, Башкирия, Красноярский край, Краснодарский край и Волгоградская область.
Тем не менее, переход от бумаги и живых очередей к дистанционному формату взаимодействия - это мировой тренд, и ему с различным успехом следуют многие страны. Главное здесь то, что все эти нововведения уже сейчас позволяют избежать некоторых устоявшихся бюрократических проявлений. Причем в отличие от многих стран, которые реализуют похожие проекты, получение УЭК бесплатно.
Возможности
Из всего набора текущих и ожидаемых возможностей УЭК нас наиболее привлекла запись квалифицированной электронной подписи (ЭП) на карту. Если говорить коротко, то электронная подпись - это полный эквивалент привычной рукописной подписи, но с той разницей, что для прикрепить такую подпись можно дистанционно. В случае с сайтом gosuslugi.ru и региональными порталами госуслуг ЭП выступит в качестве заменителя удостоверения личности.
Также УЭК включает в себя полис обязательного медицинского страхования и свидетельство пенсионного страхования. На практике это даёт возможность держать большинство наиболее востребованных при обращении в различные учреждения документов в формате одной компактной карты.
Выше мы говорили о использовании УЭК в качестве платёжного средства. Ограничением здесь выступает платёжная система ПРО100. Воспользоваться ей получится далеко не везде, но любой банкомат Сбербанка гарантированно примет карту и позволит пополнить/снять с неё деньги. В таком свете УЭК видится как некий запасной электронный кошелёк, на котором можно безопасно хранить некоторую сумму денег и в случае необходимости снять её в ближайшем банкомате.
Одна из функций, реализованных, к сожалению, на данный момент только в некоторых регионах - оплата проезда в общественном транспорте. Смысл в том, что человеку больше не нужно лезть в карман за мелочью или приобретать проездные билеты. УЭК выступает в качестве электронного кошелька, с помощью которого можно моментально оплатить проезд. Задумка отличная и очень полезная, осталось лишь дождаться её более широкого распространения.
Перспектива
Радует то, что на УЭК не забивают. Проект развивается, увеличивается количество точек для приёма заявлений от граждан на получение карты, и, что самое главное, расширяются возможности самих УЭК.
Сейчас, когда инициатива находится на стадии «пилотного проекта», ощущается её недостаточное присутствие в актуальных сферах, но мы верим, что к моменту достижения ощутимого числа активных пользователей система станет ещё более полезной.